新的《食品安全法》將于2015年10月1日起施行，作為老百姓舌尖上的“保護(hù)傘”，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“緊箍咒”，新食安法備受關(guān)注。近日，由深圳市食品藥品監(jiān)督管理局主辦的2015年第二期食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)舉行，邀請(qǐng)到參與起草新《食品安全法》的專家、國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司處長(zhǎng)楊金宇，為來(lái)自監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)、新聞媒體等100多名社會(huì)各界代表解讀新《食品安全法》。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步改革完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局，新《食品安全法》應(yīng)運(yùn)而生。本次新法從原來(lái)104條增加至154條，達(dá)到了70%的實(shí)質(zhì)性修改。

新食安法一出臺(tái)，就被社會(huì)各界定義為“史上最嚴(yán)”。據(jù)楊金宇介紹，該法對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地補(bǔ)充、強(qiáng)化相關(guān)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)管。同時(shí)，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門以及違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的處罰、問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

新法還體現(xiàn)了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。楊金宇說(shuō)，新法進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度。此外，充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與治理，形成食品安全社會(huì)共治格局，亦是該法的另一大先進(jìn)理念。

亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一 添加劑生產(chǎn)須取得許可證

從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

亮點(diǎn)二 網(wǎng)上賣食品必須“實(shí)名制” 

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，消費(fèi)者合法權(quán)益受損時(shí)可要求賠償，索賠無(wú)門時(shí)還可要求交易第三方平臺(tái)賠付。

亮點(diǎn)三 食品安全追溯與召回 

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康，食品生產(chǎn)者應(yīng)立即停止生產(chǎn)，召回已上市銷售食品。

亮點(diǎn)四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

亮點(diǎn)五 制定了違法高壓線

食品違法行為最高可按貨值30倍處罰，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

亮點(diǎn)六 劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)

禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜菜、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。

亮點(diǎn)七 嬰兒乳粉配方必須注冊(cè)

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

亮點(diǎn)八 保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃

保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容與注冊(cè)或備案內(nèi)容一致，載明適宜人群、功效成分及含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

亮點(diǎn)九 轉(zhuǎn)基因食品更易辨識(shí)

轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)示。未按規(guī)定標(biāo)示的，企業(yè)最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證。

亮點(diǎn)十 舉報(bào)食品違法將受保護(hù)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得予以解除、變更勞動(dòng)合同或以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。